En el marco del foro G&M News, celebrado en las instalaciones de Oracle Colombia en Bogotá, la Federación Colombiana de Loterías – FEDELCO tuvo una destacada participación que reunió a actores del sector en torno a los retos y oportunidades de la industria del juego en Colombia.
En representación de FEDELCO asistió su Directora Ejecutiva, la doctora Luz Stella Correa, acompañada del doctor Néstor Fernando Zuluaga Giraldo, Gerente de la Lotería de Medellín, quien lleva seis meses al frente de esta entidad y es uno de los líderes más activos del sector en la actualidad.
Una Industria con Propósito: La Salud de los Colombianos
Uno de los mensajes centrales de la participación de FEDELCO fue recordar a los asistentes —muchos de ellos provenientes del sector privado y tecnológico— el propósito fundamental que da vida a las loterías públicas en Colombia: financiar la salud de la población más vulnerable del país.
La doctora Luz Stella Correa fue enfática en este punto: las loterías no son simplemente operadores de juegos de azar, sino entidades del Estado creadas bajo el monopolio rentístico constitucional con una misión social clara. Cada peso generado por la venta de loterías y apuestas permanentes tiene como destino final el sistema de salud de los departamentos, lo que convierte a estas instituciones en un engranaje esencial del bienestar colectivo.
«El mayor propósito de las loterías es la salud de la población vulnerable de Colombia y el bienestar de nuestros loteros. Fuimos creados para desarrollar ese trabajo independiente que tiene esta población tan linda y hermosa en Colombia.» — Dra. Luz Stella Correa, Directora Ejecutiva de FEDELCO
El Marco Normativo: Ley 643 de 2001 y la Distribución del Juego en Colombia
La directora Correa explicó ante los asistentes la arquitectura regulatoria que rige la actividad del juego en el país. A diferencia de otros territorios —como Argentina, donde cada provincia opera con su propia legislación—, Colombia cuenta con una ley marco nacional, la Ley 643 de 2001, que clasifica los juegos en dos grandes categorías:
- Juegos del orden nacional, administrados por Coljuegos, la empresa industrial y comercial del Estado encargada de los juegos novedosos, los casinos digitales, las apuestas deportivas y todo lo relacionado con la innovación tecnológica en el sector.
- Juegos del orden territorial, gestionados por las loterías departamentales, que incluyen las apuestas permanentes (chance), la lotería tradicional y los incentivos de premio inmediato como el Raspa y Listo.
Esta distribución define con claridad los ámbitos de competencia y evita superposiciones entre los operadores públicos. Lo relevante, subrayó la doctora Correa, es que en ambos casos los recursos generados se destinan a la salud de los colombianos.
«La industria del juego legal es la tercera que más factura en el mundo. En Colombia, ese dinero construye hospitales, no fortunas privadas.»
La Lotería de Medellín: Liderazgo, Innovación y Transparencia
El doctor Néstor Fernando Zuluaga Giraldo tomó la palabra para presentar el caso de la Lotería de Medellín, institución que el próximo 29 de mayo cumple 95 años de existencia ininterrumpida al servicio de Antioquia y del país.
Primera en Ventas
La Lotería de Medellín ocupa el primer lugar en ventas a nivel nacional, con más de 180.000 millones de pesos recaudados el año anterior en lotería tradicional. En el conjunto de los juegos territoriales de Antioquia —incluyendo chance, incentivos y Raspa y Listo—, el departamento superó el billón de pesos en ventas, una cifra que refleja la fortaleza del sector en la región.
Certificación en la Norma ICONTEC MTC 67
La Lotería de Medellín es la primera y única entidad del sector certificada en la norma técnica MTC 67, la única norma colombiana orientada específicamente a los juegos territoriales. Esta certificación, otorgada por el ICONTEC tras un riguroso proceso de auditoría externa, garantiza la calidad, la seguridad y la transparencia en los procesos de presorteo y sorteo. El doctor Zuluaga destacó que esta decisión fue también una respuesta institucional a una crisis reputacional pasada, de la que la entidad salió fortalecida gracias al rigor de la auditoría forense contratada y a la supervisión del Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar.
Lotired: El Canal Digital Pionero
En materia de innovación, la Lotería de Medellín es la única lotería del país con canal de comercialización virtual propio: Lotired, plataforma a través de la cual se venden no solo los sorteos de Medellín, sino los de todas las loterías del país. Este modelo, que convierte a la entidad en distribuidora nacional sin asumir riesgos del juego, representa una visión empresarial moderna y sostenible para una entidad pública.
A esto se suma el próximo lanzamiento de una aplicación móvil para venta de lotería desde el celular, la certificación para venta a través de WhatsApp y la instalación de tótems de venta virtual previstos para junio, todos parte de un ambicioso proceso de modernización tecnológica.
Raspa y Listo: Un Producto Pionero con Potencial Nacional
La Lotería de Medellín es también pionera con el Raspa y Listo, incentivo de premio inmediato ligado a la lotería territorial y único en su categoría con aprobación del Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar. La entidad trabaja activamente para obtener la regulación que permita su comercialización en formato virtual y con alcance nacional, aprovechando que, al estar ligado a la lotería y no al chance, el Raspa y Listo puede circular en todo el territorio colombiano.
«La Lotería de Medellín no solo vende números: distribuye todas las loterías del país, lidera ventas nacionales y cumple 95 años innovando desde lo público. Una entidad que demuestra que el Estado también puede ser moderno y competitivo.»
El Lotero: Identidad, Historia y Tejido Social
Más allá de las cifras, la participación de FEDELCO en el foro G&M News tuvo momentos de profunda carga humana. Tanto la doctora Correa como el doctor Zuluaga destacaron el papel irremplazable del lotero como actor central del ecosistema.
Los vendedores de lotería no son simplemente canales de distribución: son portadores de una identidad cultural y regional que se ha transmitido por generaciones. Son trabajadores independientes que, en muchos casos, sostienen a sus familias gracias a este oficio y que demostraron, tras la pandemia, una resiliencia y lealtad al sector que pocas industrias pueden exhibir.
El doctor Zuluaga compartió el testimonio de un lotero que, habiendo quedado enfermo del pulmón durante la pandemia y sin ingresos, encontró en la venta de lotería la forma de sostener a su familia. Ese relato resume, en palabras del gerente, la razón de ser de la institución.
La doctora Correa añadió que gobernaciones como la de Antioquia, bajo el liderazgo del gobernador Andrés Julián Rendón Cardona, han acompañado activamente al sector, apoyando a los loteros con programas de bienestar e incluso con recursos del Plan Nacional de Desarrollo para garantizarles condiciones dignas de trabajo.
Retos Normativos y Financieros: Una Llamada al Diálogo
El doctor Zuluaga fue directo al señalar las tensiones que enfrenta el sector en su relación con el marco regulatorio. Las loterías públicas deben destinar la mayor parte de sus excedentes al sistema de salud y a la reserva técnica para pago de premios, lo que limita severamente su capacidad de inversión en tecnología e innovación. Cualquier uso alternativo de esos recursos requiere autorización expresa del Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar, cuya orientación no siempre coincide con las necesidades estratégicas de las entidades.
A esto se suma que los operadores privados cuentan con mayor libertad para invertir, mayor capacidad de despliegue comercial y redes de distribución nacionales que las loterías públicas no pueden replicar con las mismas herramientas.
La doctora Correa, desde su rol en FEDELCO, ha impulsado la participación del sector en mesas de diálogo con el Gobierno Nacional, con el objetivo de construir una regulación más equilibrada que permita a las loterías competir en igualdad de condiciones sin perder su naturaleza pública ni su vocación social.
Un Llamado a la Alianza con el Sector Tecnológico
La presencia de FEDELCO en el evento de Oracle fue, en sí misma, un gesto de apertura. El doctor Zuluaga reconoció que la Lotería de Medellín ya es cliente de Oracle y que existen conversaciones en curso para profundizar esa relación, especialmente en materia de gestión de datos, analítica y segmentación de clientes.
Tanto él como la doctora Correa extendieron una invitación abierta al ecosistema tecnológico y empresarial representado en el foro: las loterías colombianas necesitan aliados que las ayuden a innovar, a entender mejor a sus usuarios y a cerrar la brecha digital que hoy limita su crecimiento. El sector tiene en Colombia un enorme potencial de desarrollo digital —hoy apenas entre el 13 y el 15% de las ventas totales— y requiere soluciones modernas para capturar ese potencial sin traicionar su misión.
